SPORAZUM O PLOVBI PO SOČI: SVETNIKI ZAVRAČAJO OČITKE O NEZAKONITOSTI

Potem ko je Občina Kobarid sporočila, da sporazum o enotni dovolilnici za plovbo po Soči za sezono 2026 po njihovi pravni presoji nima pravnih učinkov in se na območju občine ne more izvajati, se je na navedbe odzval občinski svetnik Branko Velišček. V imenu več svetnikov, ki podpirajo podpis sporazuma, zavrača očitke o njegovi neveljavnosti ter odgovornost za nastali položaj pripisuje ravnanju župana. Njihov odziv objavljamo v nadaljevanju. 

Župan občine Kobarid M. Matajurc
javnost obvešča, da Sporazum o enotni dovolilnici za plovbno sezono
2026 za občino Kobarid nima pravnih posledic in se ne more
uporabljati.

Kot razlog za to navaja, da Sporazum:

1. A – nima normativne
   podlage in

B –
ni bil objavljen v UL RS in zato ne more urejati pravic in obveznosti
oz. ne more učinkovati

2. ni bil sklenjen v
   skladu z veljavno zakonodajo , ker ga ni podpisal on kot župan, ki
   edini lahko zastopa in predstavlja občino, Občinski svet (OS) pa
   ne more pooblastiti občinskega svetnika ali druge osebe za podpis,

3. vsebuje vsebinska
   neskladja (različne ureditve posameznih vprašanj) z občinskimi
   Odloki, kar ni mogoče odpraviti drugače kot s spremembami
   veljavnih odlokov.

Na prvi pogled te njegove
trditve in argumenti zanje držijo, a v povsem drugačni luči jih
je moč soditi, ko si seznanjen tudi z naslednjimi dejstvi:

1. A – Normativna
   podlaga za sklenitev sporazuma s strani občine Kobarid je veljavni
   Odlok občine Kobarid, ki v 20. členu določa pravico OS, da sklene
   tak sporazum,

B –
Podoben sporazum (samo z občino Tolmin) je občina Kobarid izvajala
že dve sezoni. Sklenil ga je župan sam in na njegovi osnovi sprejel
in izvršil tudi finančne obveznosti iz občinskega proračuna,
kljub temu da ta sporazum ni bil nikoli objavljen v UL RS. Še več –
župan ga je podpisal v nasprotju z določili občinskega odloka
(brez soglasja OS, ki je v odloku zapisan pogoj za veljavnost) in ga
izvajal, kar pa je več časa skrival pred OS. Neobjava sporazuma,
ki ga je (brez soglasja OS) sklenil župan sam torej doslej ni bila
ovira za njegovo uporabo. Danes pa se (po mnenju župana in pravne
službe, ki je tudi avtor prvega sporazuma) ne more uporabljati
sporazuma, ki ga je zakonito sprejel OS, ker ni objavljen? Je treba
povedati zakaj ni objavljen? Zato ker ga on – župan (v nasprotju z
zakonsko dolžnostjo) noče podpisati in poslati v objavo??? Razume
naj, kdor more!

2. Drži, da občinski
   svetnik s pooblastilom OS ne more prevzeti pravice zastopanja
   občine, ki po zakonu pripada županu. To je bilo na OS ob
   sprejemanju Sporazuma tudi večkrat pojasnjeno in poudarjeno, da
   pooblastilo meni kot svetniku za podpis Sporazuma ni odraz želje po
   nezakonitem prevzemu pristojnosti župana, pač pa želje, da se
   opozori na nezakonito ravnanje župana in ostalim vpletenim omogoči,
   da tudi v tej situaciji pripravijo tehnične rešitve za
   implementacijo sporazuma. Župan je namreč napovedal da bo zavestno
   kršil svojo zakonsko obveznost (izvajanje odločitve OS) in
   najavil, da Sporazuma ne bo podpisal kljub temu, da je bil sklep o
   tem dvakrat potrjen na OS po zakoniti poti, s čemer je Sporazum
   postal veljaven. Župan je kljub temu kasneje s pritiskom na
   občinsko in medobčinsko upravo ter zunanje izvajalce preprečil
   tudi pripravo tehničnih rešitev za prodajo enotne dovolilnice.

To, da zakonito
sprejet in veljaven sporazum nima pravnih posledic za občino Kobarid
in ni izvršljiv, je izključno posledica nezakonitega ravnanja
župana, ki noče izvršiti zakonite odločitve OS, kot
najvišjega organa odločanja v občini in ne kakršnekoli
nezakonitosti pri ravnanju svetnikov ali OS. V kolikor pristanemo
na logiko, da se župan lahko sam in brez omejitev odloča, katere
odločitve OS bo izvršil in katerih ne, pridemo, do situacije, ko
ima župan pravico do neomejenega veta v zvezi z odločitvami OS in
bo izvajal le tiste odločitve, ki mu bodo po godu, za vse ostale pa
bo poskrbel, da bodo neizvršljive in brez pravnih posledic oz.
učinkov, ker jih pač ne bo podpisal ali ne bo poskrbel za njihovo
izvajanje Žal se nam to v občini Kobarid v veliki meri že dogaja,
ne samo v zvezi z plovbnim režimom na Soči. Glede na nastalo
situacijo, bomo občinski svetniki (verjetno pa tudi drugi vpleteni)
prijavili nezakonito ravnanje župana in občinske uprave pristojnim
organom in inšpekcijam ter zahtevali nadzor nad takšnim ravnanjem,
saj gre za sum opustitve dolžnega ravnanja ter zlorabe položaja in
onemogočanja opravljanja dela oz. izvajanja pristojnosti OS.

3. Posamezne rešitve,
   ki so v občinskih odlokih različne in jih Sporazum ni izrecno
   uredil drugače, ostajajo kljub sprejemu Sporazuma veljavne, saj
   odloki občin s Sporazumom niso razveljavljeni, razen v izrecno
   spremenjenih določilih – torej ne drži, da uvedba novosti
   predvidene v Sporazumu brez spremembami obstoječih odlokov, ni
   mogoča. Nenazadnje to dokazuje sporazum, ki ga je občina Kobarid
   (župan) izvajala zadnji 2 leti z občino Tolmin. Ta sporazum je
   prav tako »presegal« razlike med dvema odlokoma, ki imata različne
   cene, urnike, subvencije… In ne pozabimo – ta »županov«
   sporazum s Tolminom (in aneks k njemu) je za župana spisala ista
   odvetniška družba, ki sedaj zagovarja stališče, da to ni mogoče.

Za konec še naslednje –
v svojem sporočilu za javnost župan ves čas govori v imenu
občine Kobarid in ustvarja videz, da gre za stališča občine
kot celote – za nesporno večinsko stališče občine. Ves čas
ignorira dejstvo, da je večinsko mnenje v OS drugačno in pozablja,
da je najvišji organ odločanja v občini prav OS, katerega
odločitve dejansko pomenijo stališče občine, njegova
(županova) zakonska dolžnost (ne le pravica oz. pristojnost) pa je,
da odločitve v okviru teh stališč tudi izvršuje.

Županu (kot zakonitemu
zastopniku in predstavniku občine) tudi ne moremo odrekati pravice
da podaja sporočila za javnost v imenu občine Kobarid. A ko je
vsebina teh sporočil v izrecnem nasprotju s stališči OS in ko
stališča v sporočilu nimajo jasne in enotne podpore niti od
strokovnih služb ter slonijo na pravnih mnenjih, ki jih je pri
zunanjih izvajalcih naročil župan sam, potem je treba jasno
povedati, da je to (čeprav ga drago plačujemo iz občinskega
proračuna) županovo sporočilo za javnost in vsebuje županova
stališča, ne pa stališča občine Kobarid, za katera je pristojen
OS.

»Država, to sem jaz«
(L’État, c’est moi!) je znameniti izrek, ki ga zgodovinopisje
pripisuje francoskemu kralju Ludviku XIV. Ta stavek je postal
simbol absolutizma, saj je kralj z njim poudaril, da je on sam
vrhovna oblast, zakon in edini nosilec suverenosti v Franciji.

Težko je doumeti, da cca
350 let kasneje ta duh absolutizma še živi in se tudi v našem
okolju uveljavlja nekdo, ki se ravna oz. deluje po načelu »Občina,
to sem jaz«.

Fotografija: Soča splash